Plus de la moitié des nouvelles cartes vertes issues chaque année vont à des personnes vivant déjà a

Environ un million d'immigrants reçoivent chaque année des cartes vertes aux États-Unis, mais moins de la moitié sont de nouveaux arrivants d'autres pays. La majorité vit déjà aux Etats-Unis avec des visas temporaires, selon les données publiées récemment par le département américain de la Sécurité intérieure qui montrent que les deux groupes ont des profils différents.

Chaque année depuis 2004, les États-Unis ont émis plus de cartes vertes pour les immigrants vivant dans le pays sur un autre visa qui ajustent leur statut juridique que pour les nouveaux arrivants. (Au cours de l'exercice 2015, dernière année complète disponible, il y avait 542 315 dans la première catégorie et 508 716 dans la seconde.) Depuis 2004, 7,4 millions de personnes ont modifié leur statut et 5,5 millions sous la forme d'une carte verte.

L'importance de la différence entre les deux groupes a toutefois diminué, car le nombre de visas accordés aux immigrants aux États-Unis a diminué au cours de la dernière décennie, tandis que le nombre de nouveaux immigrants a légèrement augmenté. Au cours des deux premiers trimestres de l'exercice 2017, du 1er octobre au 30 mars, les nouveaux arrivants (289 603) ont légèrement surpassé ceux qui ont ajusté leur statut (270 547). L'administration Trump a annoncé de nouvelles restrictions à l'immigration qui pourraient continuer à réduire le nombre de personnes qui reçoivent des cartes vertes pendant qu'elles sont aux États-Unis avec des visas temporaires.

Le gouvernement fédéral accorde des cartes vertes pour la résidence permanente légale basée sur un système complexe de catégories d'admission et de quotas. La plupart vont à des immigrants parrainés par des membres de leur famille, soit en tant que parents proches de citoyens américains (44% des cartes vertes de l'exercice 2015) ou d'autres membres de la famille et résidents permanents légaux (20%).

Les catégories liées à l'emploi (y compris les membres des familles des travailleurs) représentaient 14% des cartes vertes de 2015. Les réfugiés (11%) et les personnes ayant obtenu l'asile (3%) représentaient ensemble une part similaire. Il existe également une catégorie « diversité » pour les personnes originaires de pays où les taux d'immigration aux États-Unis sont historiquement bas (5%). Il n'y a pas de quotas de cartes vertes pour les parents immédiats, les réfugiés et les personnes bénéficiant de l'asile, mais il existe une limite au nombre de cartes vertes parrainées par la famille et basées sur l'emploi qui peuvent être délivrées aux immigrés de tous les pays.

La moitié (51%) des immigrants ayant reçu une carte verte en 2015 en ajustant leur statut étaient des réfugiés, avaient obtenu l'asile ou étaient dans la catégorie liée à l'emploi. (Les réfugiés et les demandeurs d'asile reçoivent des cartes vertes uniquement en ajustant leur statut, et 151 995 personnes l'ont fait en 2015, selon les données du (Department of Homeland Security.) Parmi ceux qui ont reçu des cartes vertes, 85% - ou 121 978 personnes - donc en ajustant du statut temporaire.

Le groupe de réfugiés et de personnes ayant obtenu l'asile comprend des Cubains, qui ont été autorisés à demander la résidence permanente - plutôt que d'être renvoyés chez eux - s'ils mettaient le pied sur le sol américain, jusqu'à ce que le président Obama mette fin à cette politique en janvier. Les réfugiés et les personnes ayant obtenu l'asile pourraient être la catégorie la plus touchée par les plans de l'administration Trump visant à réduire et limiter les admissions de réfugiés.

Le président Donald Trump a ordonné un plafond plus bas pour le nombre de réfugiés admis aux États-Unis, bien que la mise en œuvre de l'ordre soit limitée les tribunaux. (La Cour suprême a accepté d'entendre l'affaire, qui comprend également une interdiction temporaire des voyageurs en provenance d'Iran, de Libye, de Somalie, du Soudan, de Syrie et du Yémen.) Entre-temps, le nombre de réfugiés réinstallés aux États-Unis diminue chaque mois. Les réfugiés sont tenus par la loi de demander le statut de résident permanent légal après une année de résidence aux États-Unis (les personnes ayant obtenu l'asile peuvent demander un an), de sorte que toute restriction imposée aux réfugiés aura un impact relativement rapide.

Les responsables de l'administration Trump ont également discuté de la limitation du nombre de visas de travail temporaires - par exemple, les visas H-1B pour les travailleurs hautement qualifiés, qui sont la principale voie pour les travailleurs hautement qualifiés d'obtenir la résidence permanente. De l'exercice 2010 à 2014, environ 36% des cartes vertes liées à l'emploi - plus de 222 000 - ont été accordées aux détenteurs de visa H-1B, selon un rapport du Bipartisan Policy Center qui a utilisé les données du Department of Homeland Security. Selon ses conclusions, la majorité des personnes qui reçoivent des cartes vertes liées à l'emploi se trouvaient aux États-Unis avec un visa de travailleur temporaire.

En revanche, les nouveaux arrivants qui reçoivent des cartes vertes sont beaucoup plus susceptibles d'être parrainés par des membres de leur famille - 85% le sont, contre 46% de ceux qui ont ajusté leur statut en 2015. Seulement 4% des nouveaux arrivants catégorie d'emploi.

Les ajustements et les nouveaux arrivants pourraient être encore plus nombreux si l'on ne limitait pas certaines catégories d'admission et la limite par pays. Par exemple, dans une catégorie liée à l'emploi, les Indiens qui demandent la résidence permanente comme employés qualifiés ont présentement une liste d'attente de 12 ans. En d'autres termes, le gouvernement traite actuellement les demandes déposées en mai 2005.

Selon l'âge et l'origine, deux groupes d'immigrants différents

En plus des différences dans leurs catégories d'admission, les détenteurs de cartes vertes qui sont de nouveaux arrivants et ceux qui ajustent leur statut diffèrent également en âge et, dans une certaine mesure, d'où ils viennent, selon une analyse du Pew Research Center de la publication récente Données du Department of Homeland Security.

Les détenteurs d'une carte verte qui ont ajusté leur statut sont plus susceptibles que les nouveaux arrivants de se situer dans les premières années de travail de 25 à 64 ans, et sont moins susceptibles d'être plus jeunes ou plus âgés. Parmi ceux qui ont ajusté leur statut, 72% étaient âgés de 25 à 64 ans, comparativement à 55% des nouveaux arrivants.

D'un autre point de vue, la plupart des nouvelles cartes vertes en âge de travailler (58% en 2015) étaient celles qui avaient ajusté leur statut. Et la plupart des personnes de moins de 25 ans (60%) ou de 65 ans et plus (57%) étaient de nouveaux arrivants.

Les principaux pays d'origine des deux groupes comprenaient le Mexique, la Chine et l'Inde (qui sont aussi les principaux pays d'origine de l'ensemble de la population immigrante aux États-Unis). Mais au-delà, les profils de pays de ces deux groupes diffèrent quelque peu.

Parmi les pays de naissance ayant le plus de personnes ayant ajusté leur statut, citons Cuba et la Corée du Sud, dont la majorité des ressortissants ont été admis dans la catégorie liée à l'emploi. Les nouveaux arrivants étaient plus susceptibles d'être originaires de la République dominicaine, d'Haïti et du Vietnam (en grande partie grâce au parrainage familial), et aux Philippines (principalement avec le parrainage familial).

Contrairement aux résidents temporaires, les immigrants qui deviennent des résidents permanents légaux sont autorisés à vivre et à travailler partout aux États-Unis. Ils ont également divers autres droits et peuvent demander à devenir citoyens américains après avoir respecté la durée du séjour et d'autres exigences.

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